国务院给中小企业撑腰：违约拖欠动态清零，龙头企业要率先兑现“60日付现”

发布时间：

2026-09-16 14:42

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近日，经国务院常务会议审议通过，国务院办公厅印发并公布了《关于加强中小企业回款难问题治理有关工作的通知》（以下简称《通知》），对依法治理中小企业回款难问题作出部署。如何理解通知系列部署？怎样推动落实？对此，国新办于9月14日举行国务院政策例行吹风会，介绍相关情况。

会上，工信部副部长柯吉欣表示，《通知》积极引导大型企业将对中小企业的最长付款期限压减至60日内。龙头企业及时支付账款的行为将对整条产业链、整个行业内的企业起到示范引领作用。《通知》要求相关行业主管部门发布及时支付倡议，引导本行业龙头企业率先发布并践行“60日付现承诺”，鼓励龙头企业自货物、工程、服务交付之日起60日内，以现金支付方式向中小企业付款。现金支付也包括银行转账等即时到账的支付方式。通过引导龙头企业先行一步、带头表率，带动整个行业形成及时支付的良好生态。

同时，《通知》明确发挥央企国企及时支付表率作用。对此，国务院国资委财务监管与运行评价局负责人裴仁佺在会上表示，《通知》对央企发挥表率作用提出了专门要求，广大中小企业也很期待。为此将在本周召开全央企推进会，全面宣贯《通知》，主要推动央企从三个方面带头行动。

第一，是带头不违约拖欠。确保违约拖欠“动态清零”，这是对央企提出的必须严格遵守的底线。当前，不少企业面临行业性周期性困难，尤其是一些中小企业的资金周转困难更为突出。央企将本着从大中小企业协同融通发展、平等互利的原则出发，对发现的违约拖欠积极筹措资金，确保及时支付。

第二，是带头少开票、多付现。2024年以来，要求央企对中小企业使用现金方式支付，今后更要把对中小企业现金支付作为一条“硬杠杠”落实好。同时，央企也将结合自身实际对其他大型企业保持合理现金支付比例，推动现金支付沿业务链条进行传导，并严格“票证”使用管理，严禁开具6个月以上的“票证”。

第三，是带头打破不合理的行规和惯例。有关部门将制定完善各行业领域支付结算管理规定和信息披露相关要求，将督促指导央企带头遵守所在行业领域的规定，率先在合同中明确“四项关键要素”，率先响应并践行行业及时支付倡议，主动做好信息披露，自觉接受全社会的监督。

“还有一个问题，可能也是广大中小企业比较关心的。就是如果央企拖欠了找谁反映？在哪里投诉？”裴仁佺说，近年来一直致力于畅通中小企业的投诉渠道。在央企层面，明确要求各央企集团必须在官网上公布受理投诉的渠道。在国务院国资委层面，2025年1月份，在国务院国资委官网上开通了央企欠款投诉平台“二维码”。在国家层面，也有工信部设立的全国违约拖欠中小企业款项投诉平台。“广大中小企业可以通过其中任何一个平台投诉，我们将督促央企不分线上线下、不分平台，严格按照法律法规和合同约定核实处理、快速响应，对违约拖欠核实一起、清偿一起、问责一起，对有分歧的，也将督促央企加大沟通协调力度，努力推动高质量、高效率、低成本解决。”

《通知》明确，规范管理电子凭证业务，从严监管电子凭证服务平台。

记者了解到，电子凭证是核心企业依靠电子凭证服务平台开具的，承诺未来在一定期限付款的电子化记录，银行金融机构依据电子记录给核心企业上下游的供应商提供融资服务。

中国人民银行金融市场司司长曹媛媛介绍，此前，中国人民银行会同金融监管总局等部门，规范管理账款凭证业务。一年多来，相关工作取得积极成效，账款凭证业务规模显著下降。截至7月末，全市场的账款凭证余额2.4万亿元，较规范前下降20%。

市场监管总局信用监管司司长周卫军表示，将严格反不正当竞争执法，对大型企业通过模糊账期起算节点、拖欠货物和服务检验验收（包括工程结算）的流程，包括使用商业汇票或电子凭证变相延长付款期限等滥用优势地位故意拉长账期的恶劣行为，查实后将依法依规处罚。

与此同时，中国人民银行将进一步加大对中小企业的融资支持力度，开展金融支持民营和普惠小微企业发展专项行动，引导民营和普惠小微企业贷款规模合理增长、贷款质量稳步提升、贷款利率和优质客户规模保持基本稳定，进一步提高普惠金融的服务质效。

工信部也将联合财政部、中国人民银行等实施好中小微贷款贴息政策、科技创新和技术改造再贷款政策，切实降低中小企业的融资成本，探索将中小企业专精特新发展的评价结果用于金融领域，丰富中小企业融资增信工具等。

来源丨中国信用

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