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湖南省“守合同重信用”企业评价活动的实践与启示
发布时间：
2025-11-19 09:17
来源：
引言：信用建设与企业发展的双向赋能
在社会主义市场经济深化发展的背景下，信用已成为企业核心竞争力的重要组成部分。湖南省自1989年开展“守合同重信用”活动，通过创新“信用+评价”模式，构建政府引导、行业自治、企业参与的信用治理体系，成为企业信用建设的典范。本文从历史背景、实施路径、成效影响等方面系统解析该活动的实践逻辑与示范价值。
一、历史背景：从工商监管到社会共治的转型
（一）国家战略导向
自改革开放以来，社会主义市场经济体制逐步完善，但合同违约、商业欺诈等信用问题成为制约经济发展的瓶颈。上世纪80年代，原国家工商总局首次开展“重合同守信用”活动，湖南省于1989年在原省工商局主导下启动该工作，旨在通过行政引导规范市场秩序，充分体现了“放管服”改革背景下，政府职能从直接监管向信用治理转变的探索。
党的十八大以来，党中央将诚信建设纳入国家治理体系现代化的重要议程。习近平总书记多次强调“诚信是社会主义核心价值观的重要内容”，为地方信用体系建设提供了根本遵循。
（二）地方实践沿革
探索规范阶段（1989-1997年）：原湖南省工商局于1989年首次开展“重合同守信用”公示活动，旨在培育诚信经营的市场主体。
兴盛发展阶段（1997-2017年）：1997年成立湖南省重合同守信用企业协会（2005年更名为湖南省守合同重信用企业协会），作为原省工商局二级机构，协同开展国家级、省级“守合同重信用”公示活动。
独立深化阶段（2017年至今）：2017年协会与行政机关脱钩，2020年发布地方标准《守合同重信用企业评价规范》，标志着评价体系全面标准化，活动更名为“守合同重信用企业评价活动”。
二、实施路径：四位一体的科学评价机制
（一）标准先行：构建制度保障
制度构建：地方标准《守合同重信用企业评价规范》（DB43/T 1972-2025），明确了企业信用评价的12项核心指标，涵盖合同履约、信用记录、社会责任、行业影响等维度。
（二）流程优化：实现精准服务
申报指导：每年通过协会官网、微信公众号发布申报指南，配套《申报手册》《申报表填表常见问题解答》等工具包。
信用筛查：联动省发改委、省人社厅等部门函询企业信用记录，结合“信用中国”“国家企业信用信息公示系统”核查数据。
修复帮扶：邀请信用建设领域专家开展专题培训，与高校在企业信用修复、信用管理等方面开展合作。编制《信用修复指南》《企业信用风险管理指南》等资料，及时有效地指导企业信用修复。
（三）专业评审：构建权威体系
评审机制：组建省内高校教授、省律师协会专家及相关部门代表构成的评审委员会，采用“小组初审+合议投票”的评审机制，确保公正性。
（四）动态管理：守护评价成果
日常监测：建立社会公众举报、异议和投诉通道；持续监测守信企业在“信用中国”“国家企业信用信息公示系统”等平台的信用状况。
年度抽查：抽查小组定期赴湖南省各地守信企业（涵盖民营、国有、上市公司及不同规模、行业的企业）开展现场抽查。
预警与复核：建立预警制度，对相关公示企业实施现场复核，强化守信企业“不敢失信、不能失信、不想失信”的长效机制。
动态管理体系有效提升守信企业质量，促进企业健康发展，形成覆盖建筑工程、信息科技、医药、制造等多行业的示范效应。
通过标准制定、流程优化、专业评审、动态管理四维协同，构建了科学、闭环的企业信用评价体系，实现了守信企业从申报服务到长效管理的全链条机制。
三、成效与影响：守信红利的多重释放
（一）企业层面：合规竞争力显著提升
规模效应：截至2025年，全省累计公示“守信”企业4万余家，其中守信年限10年以上企业达499家（如株洲联诚集团控股股份有限公司、湖南省工业设备安装有限公司等），形成“守信标杆”集群。
（二）行业层面：信用生态持续优化
培育培养：协会每年组织开展10余场守信教育培训，年平均覆盖超10万人次。协会法律顾问为会员单位提供服务，上门与企业分享交流，通过查看企业合同，弥补漏洞，预防风险，进一步促进企业经营管理合法合规。
守信宣传：打造协会官网、抖音、视频号、微信公众号、小程序内媒和新湖南、华声在线、红网时刻等外媒为一体的“湖南省守信协会新媒体矩阵”，通过守信企业巡展、守信案例宣传等活动，带动上下游产业链，构建守信生态，优化营商环境。
（三）社会层面：治理效能有效增强
品牌公信力：《中国组织人事报》《中国市场监管报》《湖南日报》《湖南省委组织部-红星网》等中央省级媒体对“守合同重信用”活动报道20余次。“新湖南”“红网时刻”专栏阅读量均突破300万次。
结语：信用建设的长效启示
湖南省“守合同重信用”企业评价活动证明，以标准化推动信用评价、以动态化管理激活企业自律、以协同治理凝聚社会共识，是构建信用体系建设的有效路径。这一实践不仅为企业注入守信基因，更为实现高质量发展提供了制度保障，值得深化和推广。
END
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